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兩學一做學習教育專欄

 

 

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中共淮北市委關于推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的實施意見

      為全面貫徹黨的十八屆六中全會精神,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略,繼續深入學習貫徹習近平總書記視察安徽重要講話精神,持續推動全面從嚴治黨,突出“關鍵少數”,并向基層延伸,按照《省委辦公廳印發〈關于推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的實施意見〉的通知》(皖辦發〔2017〕18號)要求,結合我市實際,現就推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,提出如下實施意見。
      一、深化思想認識,增強政治自覺
      黨章是管黨治黨的總章程,黨規是黨員思想和行為的具體遵循。習近平總書記系列重要講話是中國特色社會主義理論體系最新成果,是當代中國馬克思主義最新發展,是我們黨推進具有許多新的歷史特點的偉大斗爭、黨的建設新的偉大工程、中國特色社會主義偉大事業的強大思想武器,是各級黨組織和全體黨員必須始終堅持的行動指南。         做合格黨員是對每名黨員的基本要求。實踐證明,開展“兩學一做”學習教育,是堅持思想建黨、組織建黨、制度治黨緊密結合的有力抓手,是全面從嚴治黨的基礎性工程,是不斷加強黨的思想政治建設的有效途徑。推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,是中央在總結“兩學一做”學習教育取得顯著成效和積累重要經驗基礎上作出的重大決策部署,對于進一步用習近平總書記系列重要講話精神武裝黨員,加強和規范黨內政治生活,保持黨的先進性和純潔性,增強黨的生機活力,確保全黨更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,激勵全黨為實現崇高理想和宏偉目標而奮斗,不斷開創中國特色社會主義事業新局面,具有重大而深遠的意義。
      全市各級黨組織和全體黨員要從維護習近平總書記領導核心地位出發,深刻認識學習教育常態化制度化的歷史必然性,進一步筑牢同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致的思想根基;要從推進全面從嚴治黨向縱深發展出發,深刻認識推進學習教育常態化制度化的極端重要性,進一步破解管黨治黨在政治、組織、思想、文化四個層面存在的突出問題;要從五大發展見行動,建設中國碳谷·綠金淮北、加快轉型崛起出發,深刻認識推進學習教育常態化制度化的現實緊迫性,自覺把思想和行動統一到中央和省、市委的決策部署上來,把推進“兩學一做”學習教育常態化制度化作為全面從嚴治黨的戰略性、基礎性工程,精心組織實施、有力有序有效推進,堅決做到旗幟鮮明講政治、堅定不移重規矩、主動作為勇擔責、以上率下作表率、凝心聚力促崛起,推動學習教育真正融入日常、抓在經常。
      二、聚焦目標任務,準確把握原則
      推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,必須緊密聯系本地本部門本單位實際,把思想政治建設放在首位,確保實現“三堅持”“三突出”“三增強”“三確保”目標要求。“三堅持”就是堅持用黨章黨規規范黨組織和黨員行為,用習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略及視察安徽重要講話精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作,堅持學思踐悟、知行合一,堅持全覆蓋、常態化、重創新、求實效。“三突出”就是突出領導機關、領導干部這個關鍵主體,示范引領、以上率下;突出黨支部這個基本主體,廣泛凝聚力量、聯系服務群眾;突出黨員這個重要主體,立足崗位比貢獻、錘煉黨性爭先鋒。“三增強”就是不斷增強黨組織和黨員政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,不斷增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性,不斷增強各級黨組織自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。“三確保”就是確保黨的組織充分履行職能、發揮核心作用,確保黨員領導干部忠誠干凈擔當、發揮表率作用,確保廣大黨員黨性堅強、發揮先鋒模范作用,為建設中國碳谷·綠金淮北、加快轉型崛起提供堅強組織保證。
      堅持融入日常、抓在經常。各級黨委(黨組)要以中心組學習、民主生活會等制度為主要抓手,組織黨員領導干部定期開展集體學習;基層黨組織要以“三會一課”為基本制度,以黨支部為基本單位,把“兩學一做”作為黨員教育的基本內容,長期堅持、形成常態。強化問題解決,建立完善及時發現和解決問題的有效機制,推動各級黨組織和黨員依靠自身力量修正錯誤、改進提高;強化以上率下,嚴格和規范雙重組織生活制度,充分發揮領導機關、領導干部帶頭示范作用,防止“燈下黑”;強化分類指導,針對不同層級不同領域不同行業明確工作要求,體現工作具體化、精準化、差異化;強化內生動力,以落實“三會一課”等基本制度為抓手,充分調動黨支部的積極性主動性創造性,探索創新黨內教育和組織生活的有效方法;強化典型選樹,大力宣傳踐行“兩學一做”、服務轉型崛起的優秀黨員先進事跡,樹立時代楷模,引導黨員、干部見賢思齊;強化持久用力,在常抓不懈、久久為功上下功夫,防止和克服緊一陣松一陣、表面化形式化、學習教育與思想工作實際“兩張皮”等不良傾向。
      三、突出重點任務,抓實關鍵動作
      認真貫徹執行中央《關于在全體黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話,做合格黨員”學習教育方案》、省市委實施方案以及《深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神若干規定》等規定要求,扎實抓好各項重點任務落實。
      1.堅持在“學”上深化拓展。要在持續學、深入學上下功夫,把學黨章黨規、學系列講話作為經常性教育的基本內容,統一起來學習、統一起來領會。各級黨委(黨組)和基層黨組織要按年度作出學習安排,制發組織生活計劃表和學習清單、重點任務清單、工作提示單“一表三單”,報上級黨組織備案。黨員領導干部要根據自身實際制定個人自學計劃,每年完成規定的學習任務;各級黨委(黨組)書記要向上級黨組織備案自學計劃,并負責審核班子成員自學計劃,不定期檢查其自學情況。要堅持讀原著、學原文、悟原理,聯系實際學、帶著問題學、不斷跟進學,領會掌握基本精神、基本內容、基本要求,做到學而信、學而思、學而行。要在深入學習的基礎上,每年列出若干專題,深入開展學習研討。學習黨章黨規,要深刻認識黨章是管黨治黨的總規矩總遵循,踐行黨內政治生活準則、黨內監督條例和廉潔自律準則等黨內法規要求。學習習近平總書記系列重要講話,要深刻認識講話的重大理論意義和實踐意義,深刻理解講話的時代背景、鮮明主題、科學體系,準確把握蘊含其中的治國理政新理念新思想新戰略,領會掌握貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法。要把學習習近平總書記系列重要講話同學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀緊密結合起來,深刻認識黨的科學理論既一脈相承又與時俱進的內在聯系。在抓好黨章黨規、系列講話學習的同時,要組織黨員認真學習黨的歷史,用好淮海戰役雙堆集烈士陵園、淮海戰役總前委舊址臨渙文昌宮、韓村鎮小李家紀念館和榴園社區“四眼井”等紅色資源,從發生在我市的革命先輩英勇事跡中汲取養分;要認真學習先進典型,持續打造運用正面典型開展教育的淮北品牌;要從中央和省、市查處的違紀違法案件中深刻汲取教訓,發揮好反面典型的警示作用。要依托“中國碳谷·綠金淮北轉型崛起大講堂”、“機關黨建論壇”、重溫入黨志愿主題活動、家庭黨校等平臺,持續開展形式多樣的理論學習宣傳,深入學習黨章黨規和習近平總書記系列重要講話精神,推動黨的最新理論成果入腦入心。要重視抓好青年黨員、高知識群體黨員、流動黨員的學習教育,確保每一名黨員都參與、受教育、得提高。要依托智慧城市建設,探索開發智慧黨建服務平臺,并通過手機APP軟件、微信公眾號、“在線課堂”等方式,拓寬黨員學習途徑和學習方式。市委將編印學習資料,各級黨組織也要結合實際,為黨員提供學習資料,推動跟進學、深入學。
      2.堅持在“做”上聚力用勁。堅持學做互進、知行合一,深入開展“爭創先進黨支部、爭當優秀共產黨員”、“時時不忘推車情、黨員干部戶戶行”入戶連心大走訪、黨組織和黨員社區“雙報到”、“干部幫聯企業”等活動,引導黨員把自己的思想和工作擺進去,從具體事情做起,按照“四講四有”標準,做到“四個合格”。在政治合格方面,重點是堅定理想信念,正確把握政治方向,堅定站穩政治立場,堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威,不斷增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。在執行紀律合格方面,重點是增強組織紀律性,執行黨的決定,服從組織分配,嚴守黨的紀律特別是政治紀律和政治規矩,自覺接受組織和群眾監督,做到中央提倡的堅決響應、中央決定的堅決照辦、中央禁止的堅決杜絕。在品德合格方面,重點是明大德、守公德、嚴私德,繼承發揚黨的優良傳統和作風,大力弘揚忠誠老實、光明坦蕩、公道正派、實事求是、艱苦奮斗、清正廉潔等共產黨人價值觀,帶頭踐行社會主義核心價值觀,保持健康的生活情趣和高尚的道德情操。在發揮作用合格方面,重點是牢記黨的根本宗旨,堅定人民立場,保持干事創業的精氣神,愛崗敬業、履職盡責,服務群眾、奉獻社會,敢擔當、敢負責、敢作為,在促進改革發展穩定中作表率、當先鋒,做到平常時候看得出來、關鍵時刻沖得上去。針對不同領域,通過“黨員責任區”“黨員示范崗”“黨員奉獻日”“文明創建先鋒突擊隊”“棚改攻堅組”“黨員幫扶隊”等平臺載體,組織廣大黨員干部改革創新、苦干實干、崗位奉獻。
      3.堅持在“改”上持續用力。各級黨組織和廣大黨員要把聯系思想工作實際、經常查找解決問題作為“兩學一做”學習教育的規定要求,持續深入開展“五查五看”,把查找出的問題與“講看齊、見行動”學習討論、“淮北轉型靠什么、我為崛起做什么”大討論活動中查擺的問題、巡視巡察反饋的問題結合起來,列出負面清單,不等不拖,即知即改。黨員要對照黨章黨規,對照系列講話,對照入黨志愿,以先進典型為標桿、以反面典型為鏡鑒,把自己擺進去,經常自省修身,打掃思想灰塵、進行“黨性體檢”,有什么問題解決什么問題,什么問題突出重點解決什么問題;要查找分析理想信念是否堅定、對黨是否忠誠老實、大是大非面前是否旗幟鮮明、是否做到在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,著力解決黨的意識不強、組織觀念不強、發揮作用不夠等問題。各級黨委(黨組)要查找分析是否落實全面從嚴治黨主體責任,是否堅決執行黨的理論和路線方針政策,是否認真堅持民主集中制,著力解決黨的領導弱化、黨的建設缺失、管黨治黨寬松軟等問題。黨支部要查找分析組織生活是否經常、認真、嚴肅,黨員教育管理監督是否嚴格、規范,團結教育服務群眾是否有力、到位,著力解決政治功能不強、組織軟弱渙散、從嚴治黨缺位等問題。針對查找出來的問題,建立整改清單,采取專項整治等辦法,集中力量加以解決。繼續抓好中央、省委部署的基層黨建7項重點任務的深化落實,適時開展“三會一課”等黨內基本制度執行不規范、村集體經濟“空白村”轉化難、黨組織和黨員社區“雙報到”制度落實不到位、少數領導干部精神狀態不佳4個專項整治。對整改情況嚴格審核、嚴格把關、嚴格督辦,做到不合要求不過關、不達目的不放過,以問題整改提升學習教育實效,進一步把黨員的標準立起來、把黨組織的形象樹起來。
要把黨的組織生活作為查找和解決問題的重要途徑,注意聽取群眾的意見和反映,抓早抓小、防微杜漸。民主生活會和組織生活會要嚴肅認真開展批評和自我批評,堅持“團結—批評—團結”,嚴于自我解剖,熱忱幫助同志。各級黨委(黨組)要把本地本部門本單位嚴重違紀違法干部懺悔錄作為反面教材,認真開展警示教育。主要負責同志要在民主生活會上通報班子成員受到談話函詢情況;被談話函詢的黨員領導干部,存在錯誤的應當作出深刻檢查,受到提醒的應當作出整改表態,沒有問題的應當說明談話函詢情況。民主評議黨員要客觀公正評價黨員表現,幫助引導黨員自覺認識問題、自我改進提高,嚴格穩慎處置不合格黨員。認真堅持領導干部分層分類談心談話制度,黨組織領導班子成員之間、班子成員和黨員之間、黨員和黨員之間要開展經常性的談心談話,坦誠相見,交流思想,交換意見。領導干部要帶頭談,也要接受黨員、干部約談。黨委(黨組)要加強對下級領導班子民主生活會的指導把關,把民主生活會開展情況納入領導班子及其成員履行全面從嚴治黨責任的考核內容,作為考核評價領導班子的重要依據。
      4.堅持在“融”上狠下功夫。要充分發揮黨支部教育管理黨員的主體作用,把“兩學一做”納入“三會一課”,作為基本內容,固定下來、堅持下去,真正做到融入日常、抓在經常、落在支部。制定《進一步落實“三會一課”制度嚴格黨內組織生活的若干意見》,組織黨員按期參加黨員大會、黨小組會和上黨課,定期召開支部委員會會議。深化“千名書記講黨課”“領導干部上講臺”活動,繼續組織黨員領導干部、黨校教師、講師團成員、先進模范為基層黨員講黨課,市四大班子黨員負責同志和各級黨組織書記都要到所在支部講黨課,其中,市四大班子黨員負責同志、縣(區)四大班子主要負責同志及市直單位黨委(黨組)書記,還要深入基層講黨課。講黨課以現場授課為主,形式分兩種:一是到所在支部講黨課;二是進農村、社區、企業、學校等基層黨組織講黨課。黨支部要定期組織黨員上黨課,鼓勵指導基層黨組織書記、普通黨員聯系實際講黨課。黨課內容要貼近黨員、貼近實際,注重運用身邊事例、現身說法,強化互動交流、答疑解惑,不搞照本宣科。“三會一課”要突出政治學習和教育,突出黨性鍛煉,堅決防止表面化、形式化、娛樂化、庸俗化。要以學習黨章黨規、學習習近平總書記系列重要講話為主要內容,針對黨員思想工作實際,確定“三會一課”的主題和具體方式,做到形式多樣、氛圍莊重。抓好黨員固定活動日制度落實,圍繞“常態化、受歡迎、有實效”的目標,各黨支部每月選擇一個星期五作為固定活動日,通過開展“主題+”實踐活動,組織黨員集中學習、聽黨課,開展民主議事和志愿服務等有“黨味”的活動,增強黨員對黨組織的歸屬感。注重用好我市紅色資源,充分挖掘我市在革命、建設和改革不同時期形成的寶貴黨性教育資源,建設一批具有時代特征和淮北特色的教學基地,有序組織黨支部利用紅色教育基地等開展開放式組織生活。黨支部要制定年度“三會一課”計劃并報上級黨組織備案,如實記錄“三會一課”開展情況,對沒有正當理由長期不參加“三會一課”的黨員,要進行批評教育,促其改正。上級黨組織要對黨支部執行“三會一課”情況進行指導和檢查,對不經常、不認真、不嚴肅的要批評指正,情況嚴重的要采取整頓等措施,進行組織處理。
      5.堅持在“建”上加大力度。要抓實基層支部,把黨支部建設作為最重要的基本建設,牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向,注重把思想政治工作落到支部,把從嚴教育管理黨員落到支部,把群眾工作落到支部,進一步提升黨支部建設制度化規范化科學化水平,讓各領域各行業黨支部真正成為教育黨員的學校、團結群眾的核心、攻堅克難的堡壘。要認真實施我市基層黨組織建設“爭創達標、樹亮品牌”三年行動計劃,圍繞完成“7512”任務,全面推進基層黨組織標準化建設,鼓勵引導基層黨組織積極創新、追求高標,努力在推進標準化建設中樹亮品牌、形成示范。要在各類基層單位中合理設置黨支部,不斷擴大黨的組織和工作覆蓋。指導黨支部進一步健全完善“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、黨員活動日、領導干部上黨課、參加雙重組織生活等制度,按期進行換屆,選好配強黨支部班子,把優秀黨員選拔到支部書記崗位。加強對黨支部書記的培訓,幫助其提高黨務工作能力。建立黨支部工作經常性督查指導機制,持續整頓軟弱渙散黨支部,為黨支部開展工作和活動提供必要保障。注重把黨的組織建在招商引資、項目建設和產業升級一線,把支部建在產業鏈上、黨小組建在項目上,鼓勵引導廣大基層黨員干部真正成為中國碳谷·綠金淮北的先行者、推動者、建設者。
      6.堅持在“促”上彰顯實效。圍繞市第八次黨代會目標要求和建設中國碳谷·綠金淮北戰略部署,在“闖出轉型崛起七條新路”上提能力、樹導向、抓履職,彰顯鼓勵苦干實干、促進轉型發展工作實效。研究政策提能力,教育引導廣大黨員干部加強對政策部署要求和外地先進經驗的學習研究,在用好用活用足現有政策上動腦筋、想辦法,促進學習教育與運用結合、與工作結合,轉化為解決實際問題、推動發展的能力本領。樹牢導向干事業,切實樹牢“以實績論英雄、按貢獻排座次、為發展配干部、以墩苗助成長”的鮮明導向,貫徹執行我市《關于建立容錯機制激勵干部干事創業敢于擔當的實施辦法(試行)》,激勵干部在招商引資、棚戶區改造、項目建設、文明創建等重點工作中大膽試、大膽闖,在全社會營造鼓勵創新、寬容失敗的濃厚氛圍。履職盡責勇擔當,把學習教育和招商引資、優化環境等工作有機融合,進一步明確思路舉措,明確職責定位,認真做好本地本單位各項工作,扎實推進全市重點工作和重點項目,著力開拓創新、干事創業,力爭在轉型崛起中實現更大作為。
      四、堅持以上率下,發揮示范效應
推進學習教育常態化制度化,要抓住“關鍵少數”,領導機關、領導干部要有更高標準、更高要求,以身作則、率先垂范,做到“一個引領、四個帶頭”,形成以上率下、層層推進的整體效應。各級黨委(黨組)要發揮引領作用,把學黨章黨規、學系列講話作為中心組學習的主要內容,認真貫徹《黨委(黨組)理論學習中心組學習規則》,確定主題,加強研討式、互動式、調研式學習。領導干部要帶頭旗幟鮮明講政治,把“兩學一做”作為錘煉黨性的基本功、必修課,加強政治能力訓練,加強政治歷練,自覺把講政治貫穿于日常工作生活全過程、貫穿于黨性鍛煉全過程,不斷提高把握方向、把握大勢、把握全局的能力;要嚴守政治紀律和政治規矩,提高政治警覺性和政治鑒別力,堅決反對個人主義、分散主義、自由主義、本位主義,堅決反對搞上有政策、下有對策的行為,堅決反對搞兩面派、做“兩面人”。帶頭強化黨性修養,對照黨章黨規黨紀,對照黨內政治生活準則和黨內監督條例,以自我革命的精神查找差距、改進提高;要嚴格執行雙重組織生活制度,認真檢身正己,開展批評和自我批評,強化組織觀念,對黨忠誠老實,在涉及重大問題、重要事項時按規定如實向組織請示報告。帶頭擔當負責,多謀發展之策、多解民生之苦,敢挑最重的擔子、敢啃最硬的骨頭,在促進改革發展穩定的各項工作中務實功、辦實事、求實效、當先鋒;要發揚斗爭精神,面對錯誤思想和歪風邪氣,要有正確立場和堅定態度,敢于亮劍,敢于斗爭、不搞“愛惜羽毛”,更不沽名釣譽要掌聲、要喝彩,努力創造經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。帶頭嚴格自律,堅持公正用權、謹慎用權、依法用權,正確處理公與私、義與利、是與非、正與邪、苦與樂、親與清的關系,自覺同特權思想和特權現象作斗爭,嚴格執行中央八項規定精神及省委、省政府“三十條”,市委、市政府“二十條”,密切聯系群眾,切實改進作風,嚴格要求自己和身邊工作人員,注重家庭、家教、家風,保持清正廉潔的政治本色。
      五、加強工作保障,務求取得實效
      1.加強組織領導。各級黨組織要高度重視推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,精心組織實施,抓常抓細抓長。各級黨委(黨組)要切實履行主體責任,把推進“兩學一做”學習教育常態化制度化納入管黨治黨的責任清單,每年要專門研究部署,一級抓一級,層層抓落實。市委決定,從現在起到黨的十九大召開前,在全市黨員干部,重點是科級以上黨員領導干部中開展“講政治、重規矩、勇擔責、作表率、促崛起”專題教育,并將其作為推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的重要載體。黨委(黨組)書記要認真履行第一責任人的職責,主動履責,全力擔責,親自抓謀劃、抓推動、抓落實,既要當好“指揮員”,又要當好“戰斗員”。班子成員要落實一崗雙責,結合分管工作對相關領域和部門單位黨組織加強指導。各級黨委組織部門作為牽頭部門,要搞好統籌謀劃和組織協調,加強與相關部門溝通聯系,切實抓好工作落實。
      2.加強督查指導。各級黨委(黨組)及其組織部門要加強督促檢查,通過隨機抽查、聽取匯報、專項調研、情況通報、重點約談、參加學習討論、列席組織生活會等方式,以及開展“時間不固定、人員不固定、場所不固定、方式不固定、次數不固定”的明察暗訪,加強對下級黨組織的督促指導,特別要把重點放到基層、放到黨支部,用好學習教育管理網絡平臺和紀實評價系統,加強網上巡查,及時總結交流新鮮經驗,發現和糾正苗頭性傾向性問題。要發揮帶動效應,以推進“兩學一做”學習教育常態化制度化為重要契機,督促基層加強黨建薄弱環節,梳理分析工作短板,集中力量攻堅克難。要加強分類指導,注重發揮行業系統主管部門職能作用,切實增強工作的針對性實效性。
      3.加強考核問責。要把組織開展“兩學一做”學習教育情況作為各級黨組織書記抓基層黨建工作述職評議考核、領導班子和領導干部綜合考核的重要內容,每年結合總結、述職進行檢查和評估,作為評判黨組織和黨組織書記履行管黨治黨責任情況的重要依據,注重從支部工作和黨員作用看效果、讓黨員群眾作評價。對重視程度不高、組織推動不力、搞形式走過場、工作落實不到位的,依照《中國共產黨問責條例》和有關規定,嚴肅批評、追責問責。
      4.加強宣傳引導。通過黨報黨刊、廣播電視、各級先鋒網站以及網絡新媒體,深入宣傳中央及省、市委部署要求,及時總結、大力宣傳推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的有效做法和亮點工作,力爭形成一批叫響全國、全省的品牌載體,營造良好的輿論氛圍。堅持榜樣引路,培育、發現和表彰、宣傳一批先進典型;突出反面警示,在強化約談問責的同時,在媒體曝光對工作不重視、落實不力的反面典型,切實用身邊事教育身邊人。
      各級黨委(黨組)要根據本實施意見要求,結合實際制定具體實施方案,認真抓好落實,重要情況和意見建議及時報告市委。
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